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送温暖资金管理办法

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  • 文章来源:马鞍山总工会
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  • 更新时间:2019-02-27 11:35

 

 

 

 

 

 

 

201914

 

 

关于印发《马鞍山市总工会送温暖资金使用管理办法(试行)等有关文件的通知

 

各县、开发园区总工会,各委、局、大公司工会,直管单位工会

为进一步做好城市困难职工解困脱困工作,加大精准帮扶力度,根据全总省总工会有关文件制度,结合我市工会工作实际,制定了《马鞍山市总工会送温暖资金使用管理办法(试行),修改完善了《马鞍山市工会困难职工档案管理实施办法》和《马鞍山市困难职工维权帮扶救助办法》。现印发给你们,请认真学习研究,遵照执行。

 

 

马鞍山市总工会

2019 225

 

 

 

马鞍山总工会送温暖资金使用管理办法

 

第一章    

 

第一条  为了规范送温暖资金的使用和管理,强化资金监督,确保资金安全规范运行,充分发挥资金使用效能,实现送温暖常态化、经常化、日常化,现根据中华全国总工会《工会送温暖资金管理使用办法(试行)》(总工发〔201839号)和安徽省总工会《安徽省工会送温暖资金使用管理暂行办法(试行)20193号)有关规定,结合我市工作实际,制定本办法。

第二条  送温暖资金是各级工会围绕维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责,筹集社会各方面资源,对职工开展帮扶困难、走访慰问的资金。

第三条  加强送温暖资金与困难职工帮扶资金在对象、标准、管理等方面有效衔接,形成层次清晰、各有侧重的梯度帮扶格局。困难职工帮扶资金重点保障深度困难职工家庭生活帮助建档困难职工家庭解困脱困;送温暖资金突出对职工走访慰问,体现党和政府的关心关怀及工会组织的温暖。

 

第二章 资金的来源及慰问对象

 

送温暖资金坚持多渠道、多形式、社会化的原则筹集,主要来源是:

1.各级财政拨款。是指各级财政拨付工会使用的用于送温暖工作的专项资金。

2.上级工会经费补助。是指上级工会用工会经费安排给下级工会开展送温暖活动的专项资金。

3.本级工会经费列支。是指各级工会在本级工会经费预算中安排的用于送温暖活动的专项资金。

4.社会捐助资金。是指各级工会向社会募集的专项用于送温暖活动的资金。

5.行政拨付。是指基层工会所在单位用行政经费、福利费等通过工会开展送温暖活动的资金。

6.其他合法来源。

第五条   送温暖资金的慰问对象:

1.因非个人意愿下岗失业、家庭收入水平明显偏低、子女教育费用负担过重等原因家庭生活困难的职工;

2.本人或家庭成员因患大病、遭受各类灾害或突发意外等情况造成生活困难的职工;

3.市政府确定的相关企业困难职工,即原向硫矿、江东公司、百货总公司、马钢合力公司、原和县化肥厂5家企业生活困难,但又不符合建档条件的部分困难退休、内退职工家庭

4.工伤与职业病致残的职工和因公牺牲职工的家属;因重大疾病手术、住院的职工;

5.长期在高(低)温、高空、有毒有害等环境中和苦脏累险艰苦行业岗位上工作的一线职工;

6.重大灾害期间坚守抗灾一线的职工;国家法定节假日期间坚守在生产一线和交通运输、电力、环卫以及直接面向群众服务的基层岗位干部职工;因组织需要长期异地工作或者服从组织需要赴外地、基层工作的派驻挂职干部职工;在重大项目和重大工程中做出突出贡献的职工;生产一线涌现出来的先进模范人物;

7.各级党委、政府研究决定的送温暖对象,社会捐赠方指定的送温暖对象,其他经各级工会主席办公会(党组会)集体研究决定符合有关政策规定的慰问对象。

 

第三章  资金的使用和发放

 

第六条 各县区、开发园区总工会和大企业工会应按管辖范围建立困难职工档案,编制汇总的花名册,实行

动态管理,作为发放送温暖资金的基础性依据和接受审

计、检查的依据之一。

第七条  、县、区总工会帮扶中心和大企业工会根据困难职工档案和基层工会上报的情况进行汇总,制订困难帮扶救助标准和慰问方案,经同级工会领导集体讨论通过后实施。送温暖资金的发放应做到公开、公平、公正,接受职工群众与社会的监督。

第八条  送温暖资金使用和发放的标准:

1.帮扶救助在档建册困难职工的,参照《马鞍山市总工会关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理实施办法》规定标准执行,不得与帮扶资金重复使用。上级工会有新规定的,按新规定执行;

2.慰问因下岗失业、患重病、工伤与职业病致残、因公牺牲、遭受各类灾害或突发意外等面临生活困难的职工家庭(不符合困难职工建档规定)每户不高于1000元;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

3.慰问苦脏累险艰苦行业岗位基层一线、国家重点工程和重大项目建设一线、节日坚守生产一线岗位基层职工服从组织需要赴外地、基层工作的派驻挂职干部,每人不高于500元

4.慰问工匠大师、重点学科 (工程项目)带头人等先进人物劳动模范以及其它特殊形式慰问,按照国家及我省相关规定执行。

5.县、区、开发园区总工会、大企业工会结合实际,有效落实上级工会、地方政府和捐赠方意愿,制定相应的慰问 标准

第九条  送温暖资金的发放形式与要求:

1.走访慰问职工要坚持实名制发放,实名制表应包括慰问对象的姓名、工作单位、基本情况、联系方式、身份证号、慰问金额、卡号、开户行、经办人签字等有关信息;

2.送温暖资金应当采用非现金支付形式,通过银行打卡发放至送温暖对象个人账户,确保资金流水清单清晰透明。资金发放后,10个工作日内要通过电话、短信、慰问信、帮扶联系卡、上门走访等多种方式,通知到慰问对象,确保职工直接感受到党和政府及工会组织的关心关爱;领导走访慰问困难职工以现金发放的,要填写好慰问困难职工的实名制发放表作为会计档案存档;

3.采用发放物资形式开展送温暖慰问活动的,按照市财政有关物资采购的相关规定执行;

4.资金使用后,应当按照工会会计制度规定,留存实名制汇总表、银行转账等相关票据凭证作为会计档案存档。资金使用情况应当录入工会帮扶工作管理系统送温暖管理模块备查。

第四章 资金的管理、核算和检查监督

 

第十条  送温暖资金按照本办法规定管理使用,其中财政专项帮扶资金使用于两节期间慰问困难职工的,应同时遵照帮扶资金相关规定执行。县、、开发园区总工会应对用于送温暖工作的送温暖资金和帮扶资金按照来源、层级不同分别明细核算。

第十一条  要按照量入为出、收支平衡的原则,科学合理编制资金年度使用计划,工会权益保障部门会同财务部门提出资金的分配和使用方案,经同级工会党组会或主席办公会集体研究通过后实施。

第十二条  送温暖资金纳入各级工会预算、决算统一管理。各级工会年度预算安排时以常态化送温暖为原则,切实保证经费投入。各级工会要拓宽资金筹集渠道,积极争取政府财政支持,探索与慈善组织合作方式,撬动更多的社会资源参与送温暖活动。

第十 送温暖资金按照《工会会计制度》设置会计科目、进行会计核算,严格执行资金审批和财务支付制度资金实行独立核算、专款专用;要建立健全财务制度,严格资金审批手续。要按照全国总工会和省总工会的统一要求设置会计科目、进行会计核算、编制会计报表。

市总工会财务资产部要及时与上级工会财务资产部、同级权益保障部及政府财政部门联系,确保资金及时分配和使用,及时办理专项资金拨付,严格做到不截留、不挪用、不沉淀专项资金。县、开发园区总工会、大企业工会对市总工会所拨付的送温暖资金不得有结余。

资金不得用于本办法规定用途以外的开支。送温暖等活动和开展帮扶救助工作所需活动经费和办公经费列入本级工会经费预算。

第十  资金的收入、支出和管理、使用情况,接受上级工会的指导检查和审计监督,接受政府审计监督,接受社会监督。

送温暖资金实行绩效管理,区、开发园区总工会和大企业工会应当运用好绩效评价结果,并将其作为改进送温暖工作和安排以后年度预算的重要依据。

第十五条  对违反规定的行为实行严格问责,上级工会要责令限期整改,情节严重造成不良后果以及造成资金损失的,要追究直接责任人员和有关领导的责任。

 

第五章   

 

第十六条  本办法自印发之日起试行

第十七条  根据上级文件精神,具体送温暖事宜以每年的送温暖通知为准。本办法由马鞍山市总工会负责解释。

 

马鞍山市工会困难职工档案管理实施办法

 

第一章  

 

第一条  为进一步加强和完善马鞍山市工会困难职工档案(以下简称档案)的建立、管理工作,全面、真实、及时地掌握困难职工家庭的生活状况,使困难职工档案在对困难职工家庭精准帮扶、解困脱困中发挥基础性作用,根据中华全国总工会《困难职工档案管理办法》、《安徽工会困难职工档案管理实施办法》《困难职工帮扶工作有关问题的说明》(总工办发〔201718号)和安徽省总工会《关于城市困难职工解困脱困若干问题的说明》(皖工办发【201875,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称档案是指我市各级工会对困难职工家庭开展帮扶工作中形成的具有保存价值的文字、图表、音像(照片、录音、录像)、电子数据等不同形式和载体的历史记录。

第三条  档案管理工作实行统一领导、分级负责、动态管理、分类管理,坚持客观公正精准原则、属地原则和分层建档标准。各级工会档案工作接受上级工会、本级工会及档案管理部门的指导和监督。

第四条  困难职工建档坚持申请且承诺的职工申请诚信责任制,谁申报谁审核谁负责的工会申报审核责任制,实行职工个人一次申请、两级工会核审、公示以及市(县)总工会监管抽查的建档程序和申请人对工会组织负责、下一级工会对上一级工会负责的责任制。

第二章 建档标准

 

第五条 困难职工档案按照困难程度分为全总级、省总级和市总(县总)级三级档案。按照分级管理原则,符合全总建档标准的上报进入全总困难职工帮扶系统;符合省总建档标准的上报到省总困难职工帮扶系统;符合市总(县总)建档标准的困难职工档案按属地录入困难职工帮扶系统,其中:花山区、雨山区、博望区、市经济技术开发区、马鞍山慈湖国家高新技术开发区、郑蒲港新区工会和市总直管单位工会上报到市总困难职工帮扶系统,含山县、和县和当涂县总工会分别进入各县的困难职工帮扶系统。困难职工家庭的困难标准衡量如下:

(一)全总级档案。具备下列条件之一的困难职工家庭,应当建立全总级档案。

    1.低保户。家庭人均可支配月收入(详见附件有关说明,注一)低于()市最低生活保障标准(注二),经政府救助后仍生活困难的职工家庭;

    2.低保边缘户。连续6个月以上家庭实际人均可支配月收入低于市最低生活保障标准,未经政府救助,生活特别困难的职工家庭;家庭人均可支配月收入在我市最低生活保障标准1.5倍(含)以下,且满足(家庭可支配收入-由于患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成支出费用)÷家庭总人口市低保标准的职工家庭;

3.意外致困户。家庭人均月收入在市最低生活保障标准3倍(含)以下,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭(注三),且符合(家庭可支配收入-意外致困造成支出费用)÷家庭总人口市低保标准的职工家庭;

    4.困难农民工。是指户口在农村且以工资为主要生活来源的农民工,在非农企业与用人单位建立稳定劳动关系在6个月以上的非城镇户籍人员(注四)。

(二)省总级档案。可支配收入(参照全总级档案建档分类标准)减去致困原因造成的支出费用(不含日常生活支出),在我市低保线1.5倍(含)以内。

(三)市总(县总)级档案。可支配收入(参照全总级档案建档分类标准)减去致困原因造成的支出费用(不含日常生活支出),在当地低保线2倍(含)以内。

第六条  家庭成员收入和核定:

家庭人均月收入=(年度家庭成员工资性收入总额-缴纳所得税-社会保障即五险一金支出+年度家庭经营净收入+年度家庭财产净收入+年度家庭转移净收入)÷家庭成员人数÷12个月。年度为申请年的上一年度(12个月)。

工资性收入以工资银行存折明细、银行卡明细加盖单位公章或支付单位财务工资原始凭证(扣除五险一金和税费)为依据;养老金(退休金)以个人银行账户流水明细为依据;家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入等由支付单位出具证明或通过其他方法、途径核查比对。

第七条  具有下列情形之一的职工家庭,不建立全总级、省总级和市总(县总)级档案:

(一)职工家庭拥有2套(含)以上住房的(职工家庭住房人均面积不超过市最低住房保障标准的除外,仅限患重大疾病造成困难的困难职工家庭)

    (二)拥有商业店铺、厂房等生产经营房产且其有超过一定额度收入的;

    (三)非受雇佣经常使用机动车(职工家庭原有一辆购置价格在10万元以下的机动车除外,仅限患重大疾病造成困难的困难职工家庭、船舶、工程机械以及大型农机具的;

    (四)子女进入高收费私立学校或自费出国留学的;

    (五)本人或家庭成员拥有正常劳动能力,在失业后一年内无故拒绝工会和其他部门3次(含)以上就业推荐的;

(六)已实行社会化管理的退休人员不纳入全总、省总和市总(县总)建档范围。

 

第三章  建档程序

 

第八条   困难职工建档遵循以下程序:

(一)困难职工本人申请。由困难职工本人向所在单位或社区工会提出书面申请,如实精准填写《困难职工档案表》并提供相关证明资料,而且要签署保证提交材料真实有效并愿意接受审核的承诺书。对职工本人故意不如实申报的,要取消其当年和下一年度困难职工建档申报资格、作不诚信记录并与相关救助挂钩。

(二)基层单位工会初审。单位或社区工会,要对申报建档的困难职工家庭收入和生活状况进行严格的精准核实。对符合条件的困难职工家庭,经集体研究同意后在单位或社区内公示规定内容,公示时间不少于5个工作日。公示期满后,单位或社区工会录入符合条件的困难职工家庭状况信息并向上一级工会申报,在困难职工家庭申报表上签具初审意见并盖章,将申报表、证明材料、公示情况等上报县(区)总工会核审。

(三)市总(县总)核审。市总(县总)级困难职工档案按属地进行核审,即:花山区、雨山区、博望区、市经济技术开发区、马鞍山慈湖国家高新技术开发区、郑蒲港新区工会和市总直管单位工会的困难职工档案由市总工会负责核审建档;含山县、和县和当涂县总工会的困难职工档案由各县总工会负责核审建档。

1花山区、雨山区、博望区、市经济技术开发区、马鞍山慈湖国家高新技术开发区、郑蒲港新区工会和市总直管单位工会应深入困难职工家庭、所属单位或社区走访核查,提出复核后的审批意见,并按照要求将拟建档困难职工家庭有关申报材料上报市总工会审批。

2总工会的困难职工档案,由困难职工所属主管单位或社区工会负责对上报的困难职工庭有关申报材料进行复核,提出复核后的审批意见,报各县总工会帮扶中心审核,经县总工会审批后,按照要求建立困难职工家庭档案。每年1220日前,各县将全总级、省总级困难职工电子档案报市总工会权益保障部。

(四)市(县)总工会监管抽查。市(县)总工会权益保障部对各单位上报的拟建档困难职工家庭基本生活情况,通过民政部门社会救助家庭经济状况核对办法进行比对,同时按一定比例到困难职工家庭、所在单位(社区)工会等基层工会进行精准核查。经部门集体研究并报分管主席同意后,录入工会帮扶工作管理系统。

 

第四章  动态管理

 

第九条  坚持一户一档,先实名制建档后依档帮扶。档案由下列三部分组成:

(一)困难职工原始档案。主要包括:困难职工申请书或申报表、困难职工及其家庭成员身份证明(申报人属于农民工的还要有劳动合同)和收入证明材料、公示证明材料、致困原因证明材料(如住院治疗结算单、低保证、残疾证等)和银行账户账号(会员卡)。建档困难职工的电子档案内容(工会帮扶工作管理系统中的困难职工档案),应与困难职工家庭纸质原始档案保持一致(包括证明材料拍成的照片或复印件)。其中,建档困难职工的纸质原始档案,由申报的基层工会和县(区)工会保管备查。

(二)按财务制度管理的档案。有关中央财政专项帮扶资金、地方财政配套帮扶资金、用于帮扶救助的工会经费以及其它帮扶资金的政策、规定、制度等;帮扶资金的分配方案、会计凭证、银行单据等;帮扶资金实名制汇总表(发放表)、预决算报表(报告)等。

  (三)日常帮扶工作档案。帮扶工作政策、规定、制度;帮扶工作会议记录、纪要;帮扶工作有关请示、报告及上级机关的批复、复函;帮扶工作有关报表和数据统计资料等。

第十条  坚持属地管理的原则。与用人单位建立劳动关系的困难职工,由用人单位工会负责建立档案。灵活就业人员,由社区工会负责建立档案;如社区尚未成立工会,由上一级工会或县级()以上工会帮扶中心负责建立档案。

第十一条 与原用人单位解除劳动关系的失业人员,在领取失业金期间符合建档条件的,由社区工会负责建立档案;如社区尚未成立工会,由上一级工会或县级()以上工会帮扶中心负责建立档案;重新就业后仍符合建档条件的,由新用人单位工会重新认定并负责建立档案。

第十二条 原用人单位被撤销,其单位工会应及时将档案移交到职工所在的新用人单位工会或社区工会,无法移交的档案由所属工会帮扶中心或上一级工会负责代管。    

第十三条 在档困难职工家庭档案复核与更新和解困脱困标准:

    (一)基层工会应分类定期或不定期对档案进行复核,根据核查结果实施动态管理。困难职工家庭脱困是指经精准帮扶后,其家庭致困原因消除,家庭人均可支配收入连续6个月超过市低保标准,家庭生活状况脱离困境,有下列情形之一的列入全总级、省总级和市总(县总)级脱困档案:

1、因子女上学致困建档,受助家庭子女已毕业就业;

    2、因家庭成员下岗失业致困建档,受助家庭的下岗失业成员已上岗稳定就业6个月(经3次推荐就业却无正当理由拒绝上岗就业的注销);

    3、因病致困建档,受助家庭病人已治愈(死亡的注销);

    4、因意外灾害建档,受助家庭已恢复常态、人均可支配收入已不符合建档条件;

    5、经集体研究确定且得到市总工会认可应列入脱困档案的原建档困难职工家庭的档案。

    (二)更新和新建的纸质档案要与电子档案保持同步,一种档案发生变化时,另一种档案应在15个工作日完成同步工作。帮扶资金使用情况应当按要求在30个工作日内录入全国工会帮扶工作管理系统。每年对档案至少进行一次集中复核整理。

(三)市(县)总工会帮扶中心每年对所属基层工会上报的更新的和新建的困难职工档案按一定的比例进行抽查。

(四)到2020,现有建档困难职工中,通过精准帮扶,能脱困的困难职工全部实现脱困;难以脱困的困难职工,通过推动纳入政府救助体系,建立工会常态化帮扶机制,保障其家庭生活水平达到当地低保标准,实现解困。

第十四条  档案按保管期限和要求分类管理。按财务制度管理的有关档案,应根据会计档案归档要求进行归档整理。其他档案均按文书档案归档要求,独立设置类别归档整理。困难职工原始档案自撤档之日起保管10年。音像(照片、录音、录像)等特殊载体类档案应与纸质文件材料同时归档,档案保管期限相同。具有永久保存价值的电子文本、图形、数据表格归档时,应同时生成纸质文件材料一并归档保存。

第十五条 安排专人负责整理、保管、提交已建档案资料,并负责档案安全。档案管理人员调离工作岗位时,应办妥档案交接手续。对擅自损毁、涂改、伪造档案和因工作失职造成档案损毁、丢失的,应按照有关规定查处。

第十六条  建立健全档案借阅、查询、使用制度,做好档案保密工作。档案一般用于工会系统工作查询,不予外借。建档职工个人凭本人有效身份证件可查询本人档案信息。外单位查询档案需经档案保管单位批准,并办理有关查阅手续。查询者应严格遵守查档规定和保密制度,不得泄露或擅自对外公布档案内容。

第十七条  加大档案信息化工作软硬件投入,加强档案信息的收集、管理、使用和安全等方面的建设,进一步提升档案信息共享和精准帮扶的效果。

 

第五章  附则

 

第十八条  帮扶资金按照分级使用管理原则,全总级困难职工使用中央财政帮扶资金和其他来源帮扶资金,省总级困难职工使用省级财政和除中央财政专项帮扶资金外的帮扶资金以及其他来源符合其用途规定的资金,市总(县总)级困难职工使用本级及其市(县)财政资金和其他来源符合其用途规定的资金。

第十九条 上级工会审核下级工会申报建档困难职工家庭基本生活状况,对审核出的不符合建档条件的要取消建档资格,并通知下一级工会直至反馈到申请职工家庭,说明原因。

对违反诚信责任制规定已获得救助的申请职工要追回救助款物并落实本办法第八条第一款规定。对不履行本办法申报审核责任制规定,故意弄虚作假和违反本办法第十五条、第十六条规定,追究造成损失的受理人员、相关管理人员和工会领导干部责任。

第二十条 县总工会要根据本办法的规定,结合本地实际,制定具体实施细则,并报市总工会权益保障部备案。

第二十一条 本办法(包括附件一、二)自201931日起执行。凡过去规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第二十二条 本办法由市总工会权益保障部负责解释。

 

附件:一、有关说明

二、《在档困难职工申请救助表》

 

 

 

 


附件一:

 

有关说明

 

注一家庭人均月可支配收入=(家庭总收入-所得税-五险一金)÷12÷家庭人口数。

注二:当地最低生活保障标准,以市政府公布的最新标准为准。

注三:遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭,是指“因交通事故等意外事件,造成重大人身伤害,无责任赔付方的家庭”、“家庭成员突发重大疾病等原因,而产生数额过大的医保指定医院住院治疗个人自付医药费,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭”、“因发生自然灾害或重大安全事故造成重大人身伤害或住宅、家庭生活必需用品损毁严重,导致基本生活暂无着落或暂时出现严重困难的家庭”。

注四:农民工家庭成员无法提供收入证明的按市(县)上年度统计部门发布的农村居民可支配收入进行测算

注五:公示内容应包含户主姓名、家庭成员(可以不公示成员姓名、就业单位或就读学校,但要公示与建档职工的身份关系和就业或就读现状)、收入来源构成及困难情况等。

申报的基层工会、县(区)总工会和市总工会必须通过各种途径进行公示。

注六:建档申报材料

(一)初次申请建档

1.查看申请填写的《困难职工档案表》留存复印件,具备条件的把表格拍成照片上传帮扶系统。

2.查看申请职工身份证、家庭户口本原件,留存复印件(含家庭成员),具备条件的把原件拍成照片上传帮扶系统。

3.查看加盖支付单位公章的收入证明,留存复印件,具备条件的把原件拍成照片上传帮扶系统。

4.查看致困原因证明材料,包括与致困有关的低保证、住院治疗结算单、残疾证等原件,留存复印件,具备条件的把原件拍成照片上传帮扶系统。

5.记录留存银行卡(会员卡)卡号。

(二)在档申请救助

只需向县(区)帮扶中心或主管单位工会,提交填写清楚且手续完备的《在档困难职工申请救助表》。

在档困难职工申请救助表应包括并填写清楚:家庭困难减轻或加重现状(收入增加或减少状况)及其原因和帮扶救助意向,家庭住址、联系电话、银行卡等家庭有关情况有无变化,本人诚信承诺,所在单位或社区(街道、乡镇)工会签署意见并加盖公章。

县(区)帮扶中心和主管单位工会要对《在档困难职工申请救助表》进行核查。

 

附件二

在档困难职工申请救助表

在档困难职工

  

 

身份

证号

 

 

 

 

工作单位

 

地址

 

家庭基本情况有无变化

 

具体情况

住房和地址

 

 

 

家庭共同生活

    

 

 

 

  

 

 

 

  

 

 

 

  

 

 

 

  

 

 

 

子女就学

 

 

 

  

 

 

 

联系电话

 

 

 

登记的银行卡

 

 

 

私家车

 

 

 

其他情况

 

 

 

申请救助

   

 

 

本人承诺

本人承诺以上所填情况皆真实,愿意接受审核。若隐瞒或弄虚作假,自愿承担责任。

承诺人(签名)年月日

单位工会或

社区(乡镇)

工会意见

 

 

 

承办人签字(公章+审签人签字)年月日

 

区或主管

单位

意见

 

 

 

承办人签字(公章+审签人签字)年月日

市(县)

总工会

意见

 

 

承办人签字(公章+审签人签字)年月日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

马鞍山市困难职工维权帮扶救助办法

 

为深入践行党的群众路线,充分发挥工会组织在帮扶困难职工的拾遗补缺、救急济难的作用,积极协助市委市政府解决困难职工的生活保障,根据中华全国总工会和省总工会困难职工帮扶救助工作相关规定,并结合我市实际,现制定本办法:

一、帮扶救助对象

在我市行政区域内各类单位在职职工(农民工),并已纳入工会帮扶救助档案的困难职工家庭(含职工本人、配偶和未成家子女)。

二、帮扶救助项目

医疗救助、生活救助、助学救助、法律援助、职业介绍、创业帮扶等。

(一)医疗救助

救助病种:

上述对象患重大疾病住院治疗的。重大疾病包括:急性心肌梗塞手术、恶性肿瘤、脑溢血瘫痪、慢性肾衰竭、尿毒症、系统性红斑狼疮、中风、严重烧伤、帕金森氏病、重大器官移植手术、冠状动脉绕道手术、主动脉手术、心脏瓣膜置换手术、再生障碍性贫血、白血病、严重脑损伤、脑部良性肿瘤、终末期肺病、脑炎、颅脑手术、肝硬化腹水、股骨头坏死、强直性脊柱炎、类风湿性关节炎(致残)、颈椎病(手术)、多发性肌炎、白塞氏病、重症急性胰腺炎

救助条件:

年度内,因患大病在本市医保指定医院住院治疗个人累计自付医疗费(以下简称医疗费)过大造成生活困难的职工家庭。主要包括:

1、全总级档案困难职工家庭:因年度内医疗费的因素,造成家庭实际人均可支配收入小于或等于市低保标准的

2、省总级档案困难职工家庭:因年度内医疗费的因素,造成家庭实际人均可支配收入小于或等于1.5倍市低保标准的

3、市总(县总)级档案困难职工家庭:因年度内医疗费的因素,造成家庭实际人均可支配收入小于或等于2倍市低保标准的

救助标准:

根据困难职工档案的级别、家庭月人均可支配收入情况、年度内医疗费情况,给予相应的医疗救助金,单个困难职工家庭医疗救助每年一次,救助金额最高不超过20000元。

1、符合全总级档案困难职工家庭,分三种情况进行救助:

1)低保户困难职工家庭:年度内医疗费,按家庭人口计算人均超过1000元的,按50%计算给予医疗救助,四舍五入到百位(下同);

2)低保边缘户困难职工家庭(家庭人均可支配月收入在我市最低生活保障标准1.5倍(含)以下):年度内医疗费,按家庭人口计算人均超过3500元(随市最低生活保障标准变动而变动,下同)的,按40%的比例计算给予医疗救助;

3)意外致困户困难职工家庭(家庭人均可支配月收入在我市最低生活保障标准3倍(含)以下):年度内医疗费,按家庭人口计算人均超过13500元的,按30%的比例计算给予医疗救助。

2、符合省总级档案困难职工家庭,分二种情况进行救助:

1)低保边缘户家庭(家庭人均可支配月收入在我市最低生活保障标准1.5倍(含)以下):年度内医疗费,按家庭人口计算人均超过2000元的,按30%的比例计算给予医疗救助;

2)意外致困户家庭(家庭人均可支配月收入在我市最低生活保障标准3倍(含)以下):年度内医疗费,按家庭人口计算人均超过10000元的,按20%的比例计算给予医疗救助。

3、符合市总(县总)级档案困难职工家庭,家庭人均可支配月收入在我市最低生活保障标准3倍(含)以下,其年度内医疗费,按家庭人口计算人均超过7000元的,按5%计算的比例给予医疗救助。

(二)生活救助

生活救助包括日常救助和意外灾害救助。

1、日常救助是指日常对在档困难职工家庭特殊生活困难的救助。救助标准为每户给予一次性1000元救助,同一户困难职工家庭每年享受生活救助不能超过1次。

2、意外灾害救助是指在档困难职工家庭因遭遇水灾、火灾等非人为或不可抗力的突发意外灾害,致使家庭直接经济损失20000元以上,在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后,造成家庭生活困难。救助标准为每户给予一次性2000元救助。因打架、斗殴、酗酒、赌博、自残、吸毒等第三者责任引发事故致伤的医疗费不受理申请救助。

(三)助学救助

对子女考入大学、爱心学校困难职工(农民工)家庭给予助学救助。具体对象、条件、标准、救助程序以当年度市总工会印发的金秋助学文件及《爱心学校帮扶管理暂行办法》为准。

    (四)法律援助

为困难职工(农民工)提供法律咨询等服务;对合法劳动权益受到侵害,且符合条件的困难职工和农民工,提供法律援助。具体援助条件、程序依照《马鞍山市职工法律援助工作实施办法(试行)》执行。

    (五)职业介绍

困难职工(农民工)免费办理求职登记,提供空岗信息;免费择业指导、职业介绍;为有就业愿望的其他社会人员提供职业介绍。

(六)创业帮扶

为困难职工(农民工)、下岗失业人员、困难家庭大中专毕业生以及产能过剩行业转岗分流职工创业就业提供小额贴息款,具体条件按照《马鞍山市工会帮扶创业就业小额贷款申报和贴息实施办法》执行。

三、帮扶救助工作程序

(一)申请受理

  申请生活救助、医疗救助的,按照“先建档后帮扶救助”的原则。由困难职工所在单位工会先建立困难职工档案,申报确定困难职工档案级别;再提出救助申请,填写《困难职工救助申请表》,并提供以下材料原件或复印件:

1、在档困难职工档案;

2、本人申请;

 3、申请医疗救助,提供医院出院小结、医保中心医保结算单据复印件;

4、户口簿复印件;

5、职工本人有效银行卡复印件;

6、证明材料:

1)提供政府发放的低保证(有当年领取救助记录)、残疾证、就业失业登记证复印件;

2)提供本人及家庭成员申报救助前上一年度的个人工资银行卡打卡记录或财务工资表复印件;

3)家庭遭受意外灾害定损的相关证明材料(含照片,公安、消防等开具的各类证明)及其它经济损失证明等。

  (4)困难农民工需提供与用人单位劳务(或劳动)合同;

(二)审核审批

困难帮扶按属地进行救助,即:三县的县总档困难职工由各县负责进行救助,三区及直管工会的市总档困难职工由市总负责救助。

1、初审。

基层工会负责初步审核,对申报对象提供的纸质档案原件及相关证明材料复印件初审合格后,申报对象填写《特困职工救助申请表》

2、复审。

1)花山区、雨山区、博望区、市经济技术开发区、马鞍山慈湖国家高新技术开发区、郑蒲港新区工会和市总直管单位工会负责对基层工会上报的相关证明材料进行综合审核,审核合格后签署意见加盖公章上报市总工会困难职工帮扶中心

2)含山县、和县和当涂县总工会的困难职工档案,由困难职工所属主管单位或社区工会负责对基层工会上报的相关证明材料进行综合审核,审核合格后签署意见加盖公章上报县总工会困难职工帮扶中心。

3、审批。

市(县)总工会困难职工帮扶中心对申报对象进行核实确定后,根据核实情况和本办法规定的救助标准提出救助意见,报市(县)总主席会研究、经工会分管主席签署审批意见。

(三)资金发放   

帮扶救助资金全部实名制打卡发放。

四、帮扶救助资金来源、管理和监督

(一)资金来源

1、中央财政、省财政拨付用于我市各级工会帮扶救助困难职工的专项资金;

2、市及县(区)财政拨付给工会使用的配套帮扶资金;

3、各级工会从本级留成经费中安排的帮扶资金;

4、接受捐赠的帮扶资金;

5、帮扶资金专户的利息收入;

6、其他合法来源。

(二)资金管理

帮扶资金纳入工会财务预算、决算统一管理,按照中华全国总工会预算管理办法要求执行。帮扶资金按照分级使用管理原则,全总级困难职工使用中央财政帮扶资金,省总级困难职工使用省级财政帮扶资金,市总(县总)级困难职工使用本级及其市(县)财政帮扶资金。

1、市(县)总工会权益保障部根据中央、省、地方财政拨付帮扶资金和工会经费投入情况,编制帮扶资金分配方案和使用计划。帮扶资金分配方案和使用计划由同级工会领导班子集体审议决定后上报。每年按照省(市)总工会下发的年度预算、决算编报通知要求,编制帮扶资金收支预算、决算并上报。

2、上级分配的中央、省级财政专项资金根据预算必须当年使用完毕,不得结转下年。市、县两级工会要加大对帮扶资金管理使用的监督管理、检查指导力度。

3、各级工会要优化审核审批流程,规范申请、受理、核查、公示、审批等环节;加大对困难职工档案动态管理,做到随时发现随时录入,随时变化随时调整,随时脱困随时撤档;对帮扶资金发放实行程序化管理,做到公开、公平、公正,手续齐全,账账、账款、账物相符。

4、帮扶资金(含利息)须专款专用,任何单位或个人不得挤占、截留、挪用,不得改变资金用途。帮扶资金不得用于下列支出:支付帮扶中心工作人员工资或办公经费;发放各种奖金、津贴和福利补助;购买车辆、手机等交通工具及通讯设备;帮扶中心基本建设投资;其他与困难职工群体帮扶无关的支出。财政配套的帮扶资金,可根据财政批复意见执行。帮扶资金的使用和发放,必须坚持“依档帮扶、因困施助、实名制发放”的原则,做到先建档、后帮扶、实名制。

(三)资金监督

  1、市(县)总工会权益保障部、财务资产部和经审办要密切配合,共同承担帮扶资金的管理使用和监督检查职责。权益保障部负责制定困难职工建档和帮扶标准,对帮扶资金的管理和使用进行指导督查,编制资金分配和使用方案,建立和管理困难职工档案,开展具体帮扶活动。财务资产部负责帮扶资金的接收、拨付和发放等财务管理,规范会计核算,加强财务指导和检查。经审办负责帮扶资金管理使用的审计监督。

2、帮扶资金监管实行分级负责制。各级工会要建立健全帮扶资金使用管理及监督审计制度,每年市(县)总工会权益保障部与财务资产部、经审办联合对本级和下级工会帮扶资金使用情况审计一次。帮扶资金的使用管理要接受市(县)财政、审计部门以及省总工会的审计监督,同时接受社会的监督。

3、对违反规定弄虚作假、骗取资金、挤占挪用专项资金的,市总工会将根据情况追回违规所得资金,并对违纪违规单位予以通报批评,对相关责任人依纪依法处理。

五、本办法自发布之日起试行一年。2018524日修订的《马鞍山市困难职工维权帮扶救助办法(试行)》同时废止。

六、 本办法由市总工会权益保障部负责解释。